《首席信用监督官生态体系核心制度汇编》V2.0版 

文件版本：V2.0-20260923(三权修订版)

施行范围：中华人民共和国全域统一执行

制定单位：首席信用监督官生态体系运行总执行机构

监制单位：首席信用监督官代表大会联席会议办公室

生效日期：2026年9月1日

卷首 首席信用监督官生态体系核心制度汇编2.0版说明

    一、汇编制定目的    

    为全面规范全国首席信用监督官体系国际化、标准化、合规化、法治化、市场化运行，统一资产定性、准入标准、服务范围、收费规则、托管机制、执业规范、权属登记、风控监管全流程工作，明确首席信用监督官核心资产属性、执业边界、服务规则，彻底理顺体系运行逻辑，构建权责清晰、流程规范、闭环可控、合法合规、可落地、可推广、可溯源的全国统一运行体系，特编制本制度汇编。

         二、核心法定资产定性（全域统一、不可更改）

    首席信用监督官本身即为资产、合法资产、稀缺资产、私有无形资产，其持有权、使用权、经营权是经体系依据《中华人民共和国民法典》第114条、第126条、第240条、第323条及《优化营商环境条例》设立的民事权益凭证，受国家法律保护的私有专属资产。该身份席位资产归权利人单独私有所有，依法享有占有、使用、收益、处分、传承、许可使用的完整合法财产权益，具备稀缺性、专有性、经营性、保值性、传承性。

    所有体系运行、执业开展、资产托管、市场化运行工作，均围绕首席信用监督官私有稀缺无形资产合规开展。

首席信用监督官私有资产实行“三权分置、凭证管理”：

一是持有权·确权，对应《首席信用监督官不动产权证书》，凭证归权利人保管、持有，仅代表凭证由本人保管持有，不等于资产所有权可以脱离体系规则随意处置；

二是使用权·执业，对应《首席信用监督官资产使用权证书》，权利人有权在体系服务项目框架内使用该资产，限定使用范围与期限，不得擅自商业性经营；

三是经营权·变现，对应《首席信用监督官资产经营权证书》，权利人可以拿来开展业务、分得经营收益，收益分成与合规边界以协议约定为准。

“三权”一权套一权、一环扣一环，形成“持有—使用—经营—收益”的完整闭环生态。

   三、体系运行核心准则

    1. 身份即资产、席位即权益、持证即确权。

    2. 个人资产私有、机构合规运行、公对公闭环运行。

    3. 无证不执业、无协议不托管、无主体不运行。

    4. 服务有边界、收费有标准、执业有规范、监管有依据、督察有支撑。

    5. 全程台账留痕、全程可查可溯、全程合规可控。

    四、汇编适用范围

    本汇编适用于全国所有区域执行机构、专项培训机构、合作机构/托管单位/执业单位/用人单位/中介机构、全体首席信用监督官执业人员，以及所有合作企业、社会团体、事业单位、机关配套服务场景，是全国体系唯一合法执行依据。

    五、汇编效力说明

    1. 本汇编收录全部核心制度、配套表单、配套协议，为全国体系最高执行文件；

    2. 此前所有口头口径、零散通知、旧版制度表述，与本汇编不一致的，一律以本版汇编为准；

    3. 本汇编所有制度条款、合规边界、运行规则、资产定义，全国统一执行、全域互通互认；

    4. 本汇编所有服务均为市场化第三方增值配套服务，不涉及行政职权、行政审批、行政执法职能。

    六、合规经营硬性规定

首席信用监督官私有资产可合法开展市场化运行服务，但严禁个人私自接单、私自收费、私账结算、独立开展商业业务。

    所有商业性活动，必须同时满足三个条件：

    1. 依托体系备案主体（合作单位/托管单位/执业机构/用人单位）；

    2. 与体系备案主体签订正式合规《市场化服务协议》；

    3. 持有体系核发有效《首席信用监督官执业证》。

    三条件缺一不可，否则禁止一切商业经营行为。

《首席信用监督官生态体系核心制度汇编》V2.0版

        目 录

1 卷首 制度汇编说明 ………………………………………………………1

2 第一部分 首席信用监督官市场化服务项目与收费管理办法 …………7

第一章 总则 ………………………………………………………………7

第二章 服务项目 …………………………………………………………7

第三章 收费与协议管理…………………………………………………10

第四章 合作机构权责……………………………………………………10

第五章 监督与责任………………………………………………………11

第六章 附则………………………………………………………………11

  附件：服务可选子项 ……………………………………………………11

3 第二部分 首席信用监督官资产申领手续与托管登记工作指引………13

　第一章 总则………………………………………………………………13

　第二章 资产申领手续……………………………………………………15

　第三章 资产申领流程……………………………………………………16

　第四章 资产托管管理规范………………………………………………18

　第五章 资产动态管理……………………………………………………19

　第六章 台账与风控管理…………………………………………………19

第七章 证书交付与签收管理……………………………………………20

　第八章 附则………………………………………………………………20

4 第三部分 首席信用监督官执业准入登记实施细则……………………21

　第一章 总则………………………………………………………………21

　第二章 执业准入标准……………………………………………………21

　第三章 准入登记流程……………………………………………………22

　第四章 执业档案管理……………………………………………………22

　第五章 执业行为规范……………………………………………………22

　第六章 年度复核与存续管理……………………………………………23

　第七章 附则………………………………………………………………23

5 第四部分 首席信用监督官不动产权登记管理规则……………………24

　第一章 总则………………………………………………………………24

　第二章 资产法定属性与法律保障………………………………………24

　第三章 不动产权证书标准制式…………………………………………25

　第四章 资产登记与权属管理……………………………………………26

　第五章 知识产权资产全域保护…………………………………………27

　第六章 经营性执业合规强制规范………………………………………27

　第七章 违规追责与资产保护……………………………………………27

　第八章 附则………………………………………………………………28

6 第五部分 首席信用监督官资产使用权登记管理规则…………………29

　第一章 总则………………………………………………………………29

　第二章 使用权法定属性与法律保障……………………………………29

　第三章 资产使用权证书标准制式………………………………………30

　第四章 使用权登记与权限管理…………………………………………31

　第五章 使用范围与期限管理……………………………………………31

　第六章 合规使用强制规范………………………………………………31

　第七章 违规追责与权益保护……………………………………………32

　第八章 附则………………………………………………………………32

7 第六部分 首席信用监督官资产经营权登记管理规则…………………33

　第一章 总则………………………………………………………………33

　第二章 经营权法定属性与法律保障……………………………………33

　第三章 资产经营权证书标准制式………………………………………34

　第四章 经营权登记与权限管理…………………………………………35

　第五章 经营收益与分成管理……………………………………………35

　第六章 合规经营强制规范………………………………………………36

　第七章 违规追责与权益保护……………………………………………36

　第八章 附则………………………………………………………………37

8 第七部分 首席信用监督官公众形象(IP)使用管理规范………………38

　第一章 总则………………………………………………………………39

　第二章 授权分级与使用范围……………………………………………40

　第三章 人物肖像权使用规范……………………………………………40

　第四章 使用行为规范……………………………………………………43

　第五章 禁止行为…………………………………………………………43

　第六章 审批备案流程……………………………………………………44

　第七章 台账管理与监督检查……………………………………………44

第八章 违规追责与权益保护……………………………………………45

　第九章 附则………………………………………………………………45

9 第八部分 制度汇编附件…………………………………………………46

　附件一 配套表单

     表单一：《执业信用监督官准入备案申请表》

     表单二：《执业信用承诺书》

     表单三：《首席信用监督官三权登记凭证申领表）

     表单四：《资产托管执业登记申请表》

　附件二 配套协议

     协议一：《首席信用监督官生态体系合作协议》

     协议二：《市场化服务协议》

     协议三：《业务托管服务协议》（终端客户版）