首席信用监督官体系核心制度汇编

文件版本：V1.0-20260901版

施行范围：中华人民共和国全域统一执行

制定单位：首席信用监督官体系运行总执行机构

监制单位：首席信用监督官代表大会联席会议办公室

生效日期：2026年9月1日

卷首 首席信用监督官体系核心制度汇编说明

    一、汇编制定目的    为全面规范全国首席信用监督官体系国际化、标准化、合规化、法治化、市场化运行，统一资产定性、准入标准、服务范围、收费规则、托管机制、执业规范、权属登记、风控监管全流程工作，明确首席信用监督官核心资产属性、执业边界、服务规则，彻底理顺体系运行逻辑，构建权责清晰、流程规范、闭环可控、合法合规、可落地、可推广、可溯源的全国统一运行体系，特编制本制度汇编。

    二、核心法定资产定性（全域统一、不可更改）

    首席信用监督官本身即为资产、合法资产、稀缺资产、私有无形资产，是经体系合法授权、受国家法律保护的私有专属资产。该身份席位资产归权利人单独私有所有，依法享有占有、使用、收益、处分、传承、许可使用的完整合法财产权益，具备稀缺性、专有性、经营性、保值性、传承性。

    所有体系运行、执业开展、资产托管、市场化运行工作，均围绕首席信用监督官私有稀缺无形资产合规开展。

    三、体系运行核心准则

    1. 身份即资产、席位即权益、持证即确权。

2. 个人资产私有、机构合规运行、公对公闭环运行。

3. 无证不执业、无协议不托管、无主体不运行。

4. 服务有边界、收费有标准、执业有规范、监管有依据、督察有支撑。

5. 全程台账留痕、全程可查可溯、全程合规可控。

    四、汇编适用范围

    本汇编适用于全国所有区域执行机构、培训机构、合作机构、托管单位、中介机构、全体首席信用监督官执业人员，以及所有合作企业、社会团体、事业单位、机关配套服务场景，是全国体系唯一合法执行依据。

    五、汇编效力说明

    1. 本汇编收录全部核心制度、配套表单、标准协议，为全国体系最高执行文件；

2. 此前所有口头口径、零散通知、旧版制度表述，与本汇编不一致的，一律以本版汇编为准；

3. 本汇编所有制度条款、合规边界、运行规则、资产定义，全国统一执行、全域互通互认；

4. 本汇编所有服务均为市场化第三方增值配套服务，不涉及行政职权、行政审批、行政执法职能。

    六、合规经营硬性规定

首席信用监督官私有资产可合法开展市场化运行服务，但严禁个人私自接单、私自收费、私账结算、独立开展商业业务。

所有商业性活动，必须同时满足三个条件：

    1. 依托合法备案主体（托管单位/执业机构/用人单位/挂靠单位）；

2. 与合法备案主体签订正式合规《市场化服务协议》；

3. 持有体系核发有效《首席信用监督官执业证》。

三条件缺一不可，否则禁止一切商业经营行为。

首席信用监督官体系核心制度汇编

目 录

1 卷首 制度汇编说明 ………………………………………………………1

2 第一部分 首席信用监督官市场化服务项目与收费管理办法 …………5

第一章 总则 ………………………………………………………………5

第二章 服务项目 …………………………………………………………5

第三章 收费与协议管理 …………………………………………………8

第四章 合作机构权责 ……………………………………………………8

第五章 监督与责任 ………………………………………………………9

第六章 附则 ………………………………………………………………9

附件：服务可选子项………………………………………………………9

3 第二部分 首席信用监督官指标申领与托管登记工作指引……………10

第一章 总则………………………………………………………………10

第二章 指标申领条件……………………………………………………10

第三章 指标申领流程……………………………………………………11

第四章 指标托管管理规范………………………………………………11

第五章 指标动态管理……………………………………………………12

第六章 台账与风控管理…………………………………………………13

第七章 附则………………………………………………………………13

4 第三部分 首席信用监督官执业准入登记实施细则……………………14

第一章 总则………………………………………………………………14

第二章 执业准入标准……………………………………………………14

第三章 准入登记流程……………………………………………………15

第四章 执业档案管理……………………………………………………15

第五章 执业行为规范……………………………………………………15

第六章 年度复核与存续管理……………………………………………16

第七章 附则………………………………………………………………16

5 第四部分 首席信用监督官不动产权登记管理规则……………………17

第一章 总则………………………………………………………………17

第二章 资产法定属性与法律保障………………………………………17

第三章 不动产权证书标准制式…………………………………………18

第四章 资产登记与权属管理……………………………………………19

第五章 知识产权资产全域保护…………………………………………20

第六章 经营性执业合规强制规范………………………………………20

第七章 违规追责与资产保护……………………………………………20

第八章 附则………………………………………………………………21

6 第五部分 制度汇编附件…………………………………………………21

附件一 配套表单

附件1：《执业信用监督官准入备案申请表》

表单2：《执业信用承诺书》

表单3：《指标托管登记申请表》

表单4：《业务退费申请表》

表单5：《单位合作备案申请表》

表单6：《年度台账归档登记表》

附件二 配套协议

合作版：《首席信用监督官体系合作协议》（通用模板）

个人版：《市场化服务协议》（机构 ↔个人执业人员）

客户版：《业务托管服务协议》（机构 ↔终端客户）