事业单位风云巨变！高校、医疗、经营、工勤、行政，五类人编制起伏不定，最后一类或能“华丽转身”转公

       “编制”这一概念，似乎有种魔力，牵动着很多人的心。

        它不仅关系到一个组织或机构的设置和人员配置，还涉及到资源的分配和权力的运作。

       从广义上讲，编制包括了机构设置、人员定额、结构和职务配置等，而从狭义上讲，它特指人员编制，即经过授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及职位分配。

       事业单位根据其社会功能被划分为三大类：承担行政职能的单位、从事生产经营活动的单位以及提供公益服务的单位。

       在事业单位的改革过程中，编制问题尤为引人注目。

        在梳理了关于“事业单位编制”的相关内容后，我发现，在改进程中，有五类人或将不得不面对失去事业编制的现实。

        一、高校

        很多高校为了提高人才资源的利用效率，采取了一系列创新的管理措施，其中包括“编制周转池”和“报备员额制”。这些措施的目的是打破传统的编制模式，实现人才资源的动态调配和优化配置。

       编制周转池，允许高校在不增加编制总量的前提下，通过建立省级统筹的周转池，将长期闲置的空编集中起来，然后向教育等急需行业定向定量投放。解决的是“空编不用”和“无编可用”的矛盾。

       而报备员额制是事业单位灵活用人机制，不占编制但享同等待遇，合同制管理。

       同时，在教师聘用方面，实施“预聘-长聘”的“非升即走”制度，要求新教师在预聘期内达到考核标准，通过后可晋升为长聘教师，以激发潜力，提升教学质量和科研水平。

       这个岗位被移出事业编，铁饭碗成“合同工”，很多人还不知道

       二、医疗领域

       医疗卫生领域改革以人才管理机制创新为核心，旨在提高医疗机构运营效率和人才竞争力。

       早在2016年，中央就相继印发文件，提出医疗卫生机构用人自主权，进行编制管理方式改革，逐步实行备案制，以聘用制等方式形成灵活用人机制。

        2019年，卫健委等部门发布通知，点名148家公立医院作为试点，全面推行聘用制，实行合同管理，逐步实现同工同酬同待遇。

        海南在2024年提出全面落实公立医院全员聘用管理，实行全员聘用制。

        医院取消编制后，备案制和聘用制是公立医院用人形式改革的主要方向。

        三、从事生产经营活动的事业单位

        转企改制从2010年开始逐步推进，单位类型主要包括技术开发类科研机构、经济鉴证类社会中介咨询服务、非时政类报刊、影剧院等经营性单位。

       这些单位以营利为目的，提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围，且能通过市场获得。

        转企改制涉及的在编人员将“改编”为企业合同制员工，遵循企业制度；不愿进入安排的企业在编人员可申请解除合同并获得补偿；年龄偏大的在编员工可提前办理离岗手续，“离岗留薪”，直至正常退休年龄。

        四、工勤岗位

        工勤岗位的社会化是事业单位改革的重要方面，通过市场机制引入竞争，提升服务效率和质量。这一改革促进了后勤服务的商品化、市场化、企业化，优化了资源配置，提高了服务的专业性和效率。

       这种用工形式在事业编制里面是没有名额的，进入事业单位的社会化用工人员是没有事业编制的，但依法享有基本的权益，受国家劳动法规的保护。

        五、行政职能岗位

        事业单位分类改革过程中，承担行政职能的事业单位将逐步转型，其行政职能将转移到相应的政府部门。根据“编随事走、人随编走”的原则，这些事业单位的工作人员和编制有可能转变为公务员编制。

        例如，在地方机构改革中，原本属于事业单位但承担行政职能的机构，如规划局、农业综合开发办公室等，已经或正在转变为政府部门。

       相应地，这些机构的工作人员也转变为公务员。此外，根据《公务员调任规定》，符合条件的事业单位工作人员（如担任管理八级岗位或专业技术副高级以上职务，在聘任岗位上工作满2年以上，年龄一般不超过45岁）可以通过调任程序成为公务员。