中国网山东10月15日讯(记者 李晓梦)10月14日下午，记者从山东省政府新闻办举行新闻发布会上获悉，山东将以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点建设“信用山东”，将从政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域入手建设社会信用体系。到2020年，山东省公共信用信息平台将全面覆盖全省各行政区域，可与京津冀、长三角、珠三角等发达地区互为查询，对违法失信者要依法依规加大惩戒力度、提高失信成本。

建设“信用山东” 政务、商务、社会诚信和司法公信为重点

2014年6月，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，这是我国第一部国家级的社会信用体系建设专项规划。2015年9月17日，山东省政府出台了《山东省社会信用体系建设规划(2015—2020年)》。《规划》是指导全省社会信用体系建设的重要顶层设计，它提出了未来一个时期我省社会信用体系建设的时间表、路线图、任务书，对于加快建设“信用山东”具有重要意义。

山东发改委党组成员、副主任崔建海说，山东省社会信用体系建设总体上仍处于构建基础、起步发展的阶段。作为第一部指导全省社会信用体系建设的专项规划，既贯彻落实国家《规划纲要》要求，也力求更多体现山东特色。

为打造“信用山东”，《规划》突出四大领域，即以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为主要内容。以行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑;以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点。

崔建海说，山东省发展改革委和人民银行济南分行要发挥好牵头作用，搞好综合协调，特别是做好互联互通标准的顶层设计工作。充分发挥“互联网+”的作用，年底前要建成平台大框架、开通“信用山东”官方网站，并实现与“信用中国”官方网站的对接。

2020年信用平台将覆盖全省 可与京津冀互为查询

《规划》提出了建设行业信用信息系统、地方信用信息系统、金融业统一征信平台三大载体，推进各行业信用信息系统、各级信用平台的互联互通、交换共享。崔建海说，省级层面率先建立以“一网三库一平台”为主要内容的省级公共信用信息系统，指导各设区市建设本级公共信用信息平台

到2020年，山东省公共信用信息平台将全面覆盖全省各行政区域、涵盖所有信用主体。基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询，社会信用法规制度和标准体系健全完善。

政府部门要带头在行政管理事项中查询使用平台的信用信息，在行政许可、政府采购、招标投标、评优评先、安排和拨付财政扶持资金等具体工作中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对违法失信者要依法依规加大惩戒力度、提高失信成本。

按照“惩前毖后、治病救人”的原则，对已悔过改正旧有失信行为的社会成员予以适当保护，形成守信正向激励机制。进一步加大执法力度，对各类信用服务机构泄漏国家秘密、商业秘密和侵犯个人隐私等违法行为，依法予以严厉处罚。

推行企业“三证合一” 推动企业诚信守法经营

10月1日起，山东省各地全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，这是实施法人和其他组织统一社会信用代码制度的一项重要改革举措，是社会信用体系建设的一项基础性工作。山东省工商局党组成员、副局长向维凯说，“三证合一”登记制度，实行统一社会信用代码，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，可以有效提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，增强市场主体诚信经营的自觉性。

据了解，“一照一码”营业执照相当于企业的“唯一身份证”，统一代码就是“身份证号”。企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险等机构及其他经营场合证明其市场主体身份、办理相关业务，相关部门、企事业单位都予以认可，并且全国通用。向维凯说，企业将会倍加珍惜这张“身份证”，自觉地履行社会责任，诚信守法经营。

“三证合一”登记制度的实施，推动了政府部门职能整合、信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”。 目前，山东省工商局与省质监局、省国税局、省地税局的网络及数据实现对接联通，实现了数据实时交换共享和业务协同办理。

省直已建立信息系统20余个 含大学生诚信、个人信贷等

目前，山东省直有关部门已建立起各类管理信息系统20余个，涉及大学生诚信、居民家庭收入核对、社会保险、产品质量、个人信贷等多个行业。

目前山东行业信用建设初见成效，山东省法院建立了失信被执行人信息公布与查询系统，山东省检察院建立了行贿犯罪档案查询制度，促进了司法公信建设。山东省工商局建立了企业信用信息公示系统，推动了企业信息公示。山东省质监局建立了企业质量信用信息平台，强化了信用分级监管。

目前，省直有关部门已建立起各类管理信息系统20余个，涉及大学生诚信、居民家庭收入核对、社会保险、产品质量、个人信贷等多个行业。信用平台建成后，各有关单位要在行政许可、政府采购、招标投标、评优评先、安排和拨付财政扶持资金等行政管理事项中推广查询信用记录和使用信用报告制度，真正起到奖优罚劣的作用。

人民银行济南分行党委委员、副行长董龙训介绍到，目前，济南分行已经与省法院、省公安厅、省国税、省地税就建立信用信息共享机制达成共识，省法院未结案被执行人信息、失信被执行人信息，省公安厅人口、机动车量、金融犯罪名单，省国税、省地税纳税人信用等级等金融机构业务办理亟需的信息已陆续实现互联共享。此外，与煤炭、电力等部门的信息共享合作也在顺利推进中。

关于小微企业和农村信用体系建设，目前，全省17地市小微企业和农村地方数据库均已基本建成，对小微企业主要采集生产经营、财务报表、行政许可与奖惩、公共事业等33大类信息，对农户主要采集资产、收入、借贷、担保、信用评价、融资需求等25大类信息。截至目前，各地市数据库建设初具规模，部分地市的数据库对外查询取得了良好效果。

在信用服务市场发展方面，山东信用服务市场还处于发展的初级阶段，信用服务机构规模偏小，市场活力不足。董龙训说，济南分行把促进征信市场发展的着力点放在提高征信机构公信力上，着力加强征信机构监管，建立完善行业标准，促进征信机构规范经营。截至目前，全省备案机构分别有7家企业征信机构、6家评级机构。